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新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-07/144451747.html

銀行信貸房貸利息土地信貸案件貸款全省皆可處理要環保也要降成本 鐵礦石政策需謹慎

赫榮亮近年來,受澳大利亞“兩拓”等國際礦石企業挾制,中國鋼廠市場話語權缺失。人們在關註鐵礦石進口主動權的同時,卻忽略瞭國內鐵礦石的生產作用。國產礦是制衡國際鐵礦石市場的主要力量,在保護生態環境的條件下,應該盡可能降低開采成本,增加鐵礦石市場供給,發揮國產礦的制衡作用。國產鐵礦石制衡國際礦企盡管我國鐵礦石原礦產量一直攀升,由2001年的2.17億噸增長至2011年的13.27億噸,年均復合增長率為19.9%。但國內礦山品位低,開采成本高,最終導致鐵礦石需求嚴重依賴國際市場。2011年,我國鐵礦石進口量達到6.86億噸,10年間,年均復合增長率達到22%。進口量大幅增長,鐵礦石對外依存度上升,2011年我國鐵礦石的對外依存度為56%。這一背景下,我國各界努力扭轉鐵礦石市場進口劣勢,但收效甚微,且不斷惡化。其實,能夠制衡國際礦企的,就是我國生產的鐵礦石。國產礦為鋼鐵行業提供原料,隨著鐵礦石產量的波動,對國際礦石市場起到制衡作用。當國際鐵礦石價格上升,獲利增加,國產礦供應量上升,從而抑制和削弱國際礦價的漲幅;當國際鐵礦石價格下跌,低於我國鐵礦石生產成本,國內礦企普遍虧損,國產礦供應量整體下降,從而對鐵礦石價格形成支撐。國內礦山企業隨著鐵礦石價格波動而增減產量,從而成為影響全球鐵礦石市場的重要因素。一是國產礦成本對國際礦石價格形成支撐。鐵礦石屬於資源性產品,其價格由供求平衡點上資源條件最差、生產成本最高的那部分產品的成本價格決定。環顧全球鐵礦石主產區,澳大利亞鐵精粉從挖出來通過火車運到裝船港口才約21美元/噸,加上海運和保險費用,運抵中國港口的成本還不到40美元,而目前,我國一些中型礦山企業的鐵精粉僅采選成本就在100美元/噸以上。從原礦開采到選礦脫水成品位在66%鐵精粉,國內重要的鐵礦石產區河北唐山的綜合生產成本在130美元/噸左右。所以,我國天津港(600717,股吧)進口的印度鐵礦石到岸價長期徘徊在130美元/噸上方,一旦接近或低於這一價格,鐵礦石價格將呈“V”字型快速反彈。二是國產礦增產抑制國際礦石價格。盡管國內礦山資源分散、開采成本高,但國產礦占據原料供應半壁江山,在抑制國際鐵礦石價格方面發揮著主要作用。這些年,國內加大瞭找礦力度,鐵礦項目投資增長。我國鐵礦采選業固定資產投資由2005年的282億元增加到2011年的1250億元,6年增長4倍。全國原礦產量亦從“十五”的年產4億噸猛增至13億噸。未來礦山建設步伐加快,挖掘老礦山生產潛力,我國鐵礦石原礦產量進一步增長,到2015年全國鐵礦石原礦產量將增至15億噸,達到40%的鐵礦資源自給率的目標。礦山投資對國產礦產量增長起到決定性作用。此外,一定時期內鐵礦石價格上漲,價格杠桿會刺激短期礦石產量上升,增加市場供給量,減輕對國際礦石市場依賴。既要環保也要降低開采成本國產礦起到瞭平抑國際鐵礦石市場波動作用,但由於兼顧開采與環保的兩難,一方面消費需求引導開采力度加大,另一方面環保、稅收等因素抑制生產,決定瞭國傢對鐵礦石的政策需要謹慎研究。首先,需要減輕鐵礦石企業負擔,降低國產礦成本。我國礦山普遍存在品位低、伴生礦多等特點,原礦開采後,需要揀選等加工過程,大幅增加瞭礦石生產成本。而且礦石埋藏較深,大部分在地下100米以下,我國礦石開采成本都在100美元/噸以上。這與國際礦山形成鮮明對比,澳大利亞、巴西等國礦產,露天開采,品質高,礦石生產成本低至20~30美元/噸。受制於高昂的生產成本,國產礦難以增加有效供給。國產礦開采成本高,又要求國產礦能夠制衡國際礦石市場。這種情況下,就需要保持國產礦一定的競爭力。但近幾年我國資源稅賦上調,今年2月份,政府上調瞭6種礦產資源的稅率,鐵礦石實際稅賦提高,每噸鐵精粉的實際稅賦至少上調瞭2元~3元。其實,上調國內大量消耗並依賴進口的鐵礦石稅率,增加瞭下遊用鋼企業成本,明顯不如在稀土等國際需求更大的品種上征稅,將稅賦轉嫁到國際市場。目前情況,可以有選擇地支持鐵礦石開采,建議降低主產區企業的開采成本,扶持河北、遼寧、內蒙古等產區的鐵礦石企業,提高資源的使用效率和開采的規模化水平。其次,不能放松生產監管。我國礦山環境保護與綜合治理工作不到位,礦山環境保護成瞭死角。伴生礦不能得到綜合利用,被當作尾礦丟棄,造成瞭資源的嚴重浪費。此外,由於相互間利益牽扯,地方政府往往監管不到位。礦山開采後,連礦坑回填都成瞭問題,其他比如生態地貌恢復、水資源保護等難以完成,造成對當地生態的毀滅性破壞。調研發現,幾年來,當鐵礦石價格達到1200元/噸以上,華北地區部分礦山的開采品位能降到17%以下,如此低品位的礦石開采,經濟效益差,收益低,更難以指望礦山開采的同時註意保護環境。鐵礦石生產面臨兩難境地,既需要保障環境,又要降低國產礦成本。因此,建議礦山管理從征稅向保護生態環境轉變,做到稅收征收不遺漏、環境監管到位和礦山綜合治理到位,政策向國內大型礦山傾斜,降低我國鐵礦石主產區的開采成本。(作者系中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員)

內容來自hexun新聞

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