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“光大烏龍指”案：光大證券原高管楊劍波起訴證監會

後來，北京一中院做出瞭維持中國證監會行政處罰決定的一審判決。對此，陸傢豪不服，向北京市高級人民法院提起上訴，2002年11月18日，北京高院做出終審判決，判決維持一審原判，駁回陸傢豪的上訴。

顧雛軍堅信證監會的“核心證據”是讓他能夠最終翻盤，“沉冤”終得“昭雪”的最大希望。

2007年8月30日，中國證監會因深信泰豐在2003年、2004年的中報及年報存在虛假記載和重大遺漏，認定公司原董事丁力業為“其他直接責任人”，給予警告並罰款三萬元的行政處罰。

光大證券自營部門發生交易系統錯誤，在進行ETF套利時下單234億元最終成交72.7億元，包括中石油、中石化、工商銀行和中國銀行等在內的近五六十隻權重股瞬間漲停，大量買單瞬間推升滬指5.96%，造成當天A股和股指期貨市場大幅波動。

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中國證監會為國務院直屬正部級事業單位，依照法律、法規和國務院授權，統一監督管理全國證券期貨市場，維護證券期貨市場秩序，保障其合法運行。

2001年9月27日，中國證監會對其做出的行政處罰。鄭百文公司及大部分被處罰人員沒有提起行政復議和行政訴訟，但被處罰對象之一、時任鄭百文公司外部董事（相當於現在的獨立董事）的陸傢豪不服中國證監會的行政處罰決定，向北京市第一中級人民法院提起瞭對中國證監會的行政訴訟，要求撤銷該處罰決定。

法院判決指出，上市公司董事應勤勉盡責，督促公司履行真實、準確、完整披露信息的法定義務。

隨後，在市場尚不知悉的情況下，光大證券做出瞭借道ETF賣出股票和股指期貨鎖定虧損的措施。作為策略投資部總經理，楊劍波指揮瞭隨後的對沖操作。

12月7日，原科龍電器董事長、格林柯爾系創始人顧雛軍表示他已經正式向北京市一中院提起訴訟，起訴中國證監會要求其公開科龍案文件。業內律師稱，一般來說，從立案到開庭最快是半個月到一個月。

丁力業向北京市一中院提起行政訴訟，並當庭辯稱對於ST深泰年報的虛假記載及重大遺漏一事自己不是直接負責人員，而且是股東派去掛名的董事。被法院駁回訴訟請求，最終敗訴。

該起案件一審、二審，楊劍波均敗訴，其訴訟請求均被駁回。2015年5月4日，北京市高級人民法院維持北京市一中院的判決，維持證監會對楊劍波的行政處罰決定及市場禁入決定。

清華大學法學院副教授湯欣表示，此前對於董事責任的司法案例僅有國外案例，尚沒有中國的判例，丁力業一案首開先河。

2008年12月3日，原深圳市深信泰豐集團股份有限公司董事丁力業因不服證監會對其三萬元人民幣的行政處罰，以自己“不是直接負責主管人員和其他直接責任人員”、對公司披露事項完全不知情為由，訴請撤銷行政處罰。

楊劍波方陳述稱，錯單後對沖，是對交易對市場的負責。證監會方則舉例反駁，一個人收入消費相匹配，賺一百塊，有天早上，意外花瞭1萬塊錢，就去市場上搶1萬塊，不能不算犯法嗎?

2013年股民管某投資銀行股票虧損約10萬元，懷疑銀行披露的會計報告有假，他申請中國證監會北京證監局查實並處罰。證監局回復銀行沒問題後，管某起訴證監局行政不作為。2014年1月，北京市二中院終審駁回瞭管某的訴求。

和光商務黃勇案：證監會被訴適用法律不當

獨董問責第一案：鄭百文事件牽出的陸傢豪

最終，法庭支持證監會的處罰決定，駁回黃勇的訴訟請求。

十幾年前的陸傢豪案實質上應該算是中國獨立董事法律責任第一案。該案件在當年引發瞭“獨立董事、董事”該當何責的大討論。

風神股份律師認為本案的虛報利潤在“重大性”確認方面存在問題，量刑標準過高。起訴並不是對自身虛構利潤的辯解，而是對監管部門的差異對待不滿。

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陸傢豪是鄭州大學教公共外語的老師。1995年，他進入董事會，成為中國最早的獨立董事。陸傢豪說，他當初曾與鄭百文公司董事長李福乾約定自己不在鄭百文領取任何報酬，“我隻是代表中小股民的利益，是個‘花瓶董事’，從沒拿過一分錢好處。”

有“中國股市維權第一人”之稱的嚴義明告訴記者，跟證監會有關的行政訴訟案件，原告多為上市公司高管，鮮有股民個人，“顧雛軍案成功立案，我很驚喜。這是立案制改革的結果。之前，我曾經想代理一些股民的訴訟，訴訟理由主要是起訴證監會該處罰不處罰等等，但都沒能過立案關，由於最終無法立案不瞭瞭之”。

管某起訴稱，他因信賴某銀行公開披露的報表以及審計機構出具的無保留審計意見而投資該銀行的股票，結果虧損約10萬元。經分析研究發現，該銀行公開披露的上述會計報告存在一系列虛假記載嫌疑。2013年2月，他書面請求中國證監會北京證監局履行法定職責，依法查實上述虛假記載嫌疑事實，並依法對該銀行及高管和審計機構進行行政處罰。

不滿“區別對待”首案：風神股份指責證監會量刑過高

1992年，中國證監會的成立，標志著中國證券市場開始逐步納入全國統一監管框架，全國性市場由此開始發展。

科龍案信息公開案：顧雛軍試圖翻案

楊劍波不服，起訴中國證監會，要求撤銷證監會對其做出的相關處罰。該起案件引發高度關註。2014年4月一審開庭時，雙方的爭論焦點圍繞“錯單交易信息是不是內幕交易”展開。

“8·10事件”促使中央政府下決心在證券市場設立專門監管機構。國務院緊急作出反應，決定成立專門的證券監管機構，由此產生瞭由13個部委組成的國務院證券管理委員會。當時的國務院副總理朱镕基兼任證券委主任，國務院各個部門的主要負責人擔任第一任證券委委員。另外還成立中國證監會，負責日常監管和決策執行、規則的建立等等。同年12月，國務院發佈《關於進一步加強證券市場宏觀管理的通知》，明確瞭中央政府對證券市場的統一管理體制。

未及時披露涉及金額近10億元的公司重大訴訟、仲裁及擔保行為，深圳和光現代商務股份有限公司(以下簡稱“和光商務”)原副董事長黃勇於2006年11月被證監會處以20萬元罰款及警告。 但黃勇認為證監會適用法律不當，於是將證監會告上法庭。

顧雛軍的代理律師遲夙生接受媒體采訪時表示，此番起訴證監會、要求公開科龍案立案調查的相關文件，就包括這個2.76億美元的銀行保函。此前他們已向證監會提出瞭信息公開申請，但是被拒絕，“按照法律規定，涉密文件可以不公開，但是我們要求公開的內容主要是規范性文件，不屬於保密范圍，遺憾的是這些規范性文件也沒公開。”

“光大烏龍指”事發後，證監會認定存在內幕交易、信息誤導等違規違法行為，沒收光大證券非法所得8721萬元，並且光大證券被罰5.23億元，楊劍波等4名高管也分別受到警告、罰款60萬元及終身禁入證券市場等處罰。

轉自微信公眾號 大咖財經

顧雛軍是格林柯爾系創始人，旗下曾控制科龍電器等5傢上市公司。他在中國構築瞭一個傢電產業帝國，一度被看作整個冰箱行業的偶像。2005年1月，他登上瞭第二屆“胡潤資本控制50強”的榜首，一時間風光無限。同年5月，廣東科龍電器股份有限公司因涉嫌違反證券法規被中國證監會立案調查；9月，顧雛軍及科龍數名高層被警方拘捕。

2008年1月，因虛假註冊、挪用資金等罪顧雛軍一審獲判有期徒刑10年。提前三年多出獄的顧雛軍一直忙於為自己伸冤平反。就在2012年9月14日，剛出獄不久的顧雛軍便開瞭場類似行為藝術的新聞發佈會。

顧雛軍堅稱，當年的科龍案有黑幕，案件關鍵證據銀行保函系偽造，證監部門以這份偽造保函對科龍電器立案調查。2015年6月底，顧雛軍向證監會廣東監管局提出的“公開科龍立案調查相關文件，以及案件關鍵證據2.76億美元擔保函”申請信息公開。證監會7月的一份回函中指出，這些文件屬於不能公開的范疇，拒絕瞭他的申請。

據悉，2004年7月至2005年3月，和光商務未及時披露重大訴訟和仲裁事項涉及金額近10億元，占公司凈資產的268%。證監會認為和光商務的行為嚴重違反瞭原《證券法》第177條，遂開出行政處罰。

對於證監會認定的違法行為，黃勇的代理律師並無異議。但他認為，原《證券法》規定瞭上市公司應當立即披露重大事項情況，但並沒有規定對未及時進行披露該如何進行處罰，而證監會的處罰依據是原《證券法》第177條，但是177條隻是對發行人進行處罰，而並不包括上市公司。

國內首例上市公司董事責任案：判決開辟先河

起訴過證監會的甲方大盤點

今年8月27日，風神股份發佈公告稱，該公司以及公司董事長王鋒起訴證監會、證監局正式被河南省鄭州市中級人民法院受理。

風神股份2013年因信披違規被證監會立案調查。兩年後，風神股份收到瞭河南省證監局的《行政處罰事先告知書》。河南省證監局認定，在2011年和2012年年報中，風神股份財務數據存在虛增虛減的情況。這傢中國最大的鋼絲輪胎企業風神股份，成為羊年首傢領到監管部門罰單的上市公司。

由於多項財務數據虛報，風神股份被給予警告，並處以60萬元罰款；前公司董事長曹朝陽、現任公司董事長王鋒被給予警告，並處以10萬元罰款。

對此，風神股份並不服氣。8月27日，風神股份發佈公告稱，該公司以及公司董事長王鋒起訴證監會、證監局正式被河南省鄭州市中級人民法院（下稱鄭州中院）受理。

遲夙生表示，她和顧雛產權移轉信貸年息借貸增貸轉貸軍選擇瞭信息公開這個角度，希望借此揭開當年的科龍案，“到底有沒有黑幕，到底有沒有冤情，公開是最好的手段”。

公開信息顯示，該起案件還未開庭審理。

小散案例丨小股民告證監局行政不作為敗訴

公開報道顯示，證監會自1992年10月成立以來，至少有7次被送上法庭成為被告。

曾被譽為中國“國企改革一面紅旗”的鄭百文在中國證券行業經歷瞭兩次“聲名大噪”：第一次是作為國企的“先進典型”隆重上市，第二次是作為“世界上最爛的垃圾股”而差點成為中國首傢破產的上市企業。2000年10月31日，新華社記者發表署名文章《鄭州百文：假典型巨額虧空的背後》，揭露出鄭百文公司在有效資產不足6億元、虧損超過15億元、拖欠銀行債務高達25億元的背後是虛假陳述的欺詐行為。該文成為對鄭百文公司的虛假陳述行為最早的揭露，由此引發瞭這座紙糊大廈坍塌的一連串事件。鄭百文虛假陳述行為被揭露後，2000年12月31日，鄭百文公司股東大會通過瞭重組方案。

證監局進行瞭答復，稱核查後未發現該銀行在投訴事項上存在重大差錯或虛假陳述行為，但管某認為該答復明顯存在違法，核查結果有錯誤。管某稱，證監局收到自己申請已超過60日，未作出其他行政行為，構成行政不作為，故請求確認證監局的行為違法，判決證監局依法作出具體行政行為。

管某一審、二審均敗訴。

乙方丨中國證監會

●證監會職能

記者梳理公開報道發現，跟證監會有關的行政訴訟案件，原告多為上市公司高管們。

中國證監會設在北京，現設主席1名，副主席4名，紀委書記1名(副部級)，主席助理2名；會機關內設21個職能部門，1個稽查總隊，3個中心；根據《證券法》第14條規定，中國證監會還設有股票發行審核委員會，委員由中國證監會專業人員和所聘請的會外有關專傢擔任。中國證監會在省、自治區、直轄市和計劃單列市設立36個證券監管局，以及上海、深圳證券監管專員辦事處。

●證監會成立記

1992年2月後，體改委聯合有關部委制定瞭13項股份制試點配套法規，隨後各地股份制公司很快地發展起來，出現瞭新一輪股票熱。同年8月10日，在深圳有關部門發放新股認購申請表的過程中，由於申請表供不應求，加上組織不嚴密和一些舞弊行為，申購人群采取瞭遊行抗議等過激行為。這就是著名的“8·10事件”。

“花瓶董事”該不該擔責？2008年北京一中院給出瞭答案，丁力業一案開辟國內董事責任案判決先河。

接受采訪時表示，他對虛假陳述並不知情，所以不應該受處罰。證監會則認為不能以擔任獨立董事、不在公司任職、不參加公司日常經營管理、不領取工資報酬或津貼等理由主張減免處罰。陸傢豪隻好把中國證監會告上法庭。

後記丨弘揚法制之精神

2013年8月16日，“光大烏龍指”事件爆發。

中國人民大學法學院教授劉俊海早年談到丁力業一案時曾表示，“告證監會告得好！這是三方共贏，體現市場公平正義，董事也熟用司法救濟途徑維護權益，尤其體現證監會自覺遵守法制之精神。”（綜合 中國證券報、第一財經日報等）

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新聞來源http://finance.qq.com/a/20151209/042945.htm

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